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上海女房东张女士出租房屋遭二房东郭女士违规群租，180㎡复式房被隔成8间住15人，存在诸多安全隐患，虽经整治回潮多次，最终在张女士注销燃气表及协商下解除租赁协议，此事反映出群租乱象背后的利益驱动、治理短板及城市包容需求与安全底线的矛盾 。
——一场租房纠纷背后的社会治理难题
【导语】当“安居”成为奢望：一纸租房合同的背后
2025年5月11日，上海市民张女士向《新闻坊》反映其房产遭遇“群租乱象”：一套位于静安区万荣路970弄的180㎡复式房，原本只租给一名租客，却在业主毫不知情的情况下被改造成容纳15人的“蜗居”。私拉电线、私接火表、违规改装燃气管道……这些触目惊心的安全隐患，让这位60岁的退休教师直言“每晚辗转难眠”。这场看似普通的房屋租赁纠纷，折射出城市化进程中的治理难题。
【事件还原】一套房变身“蜂巢”，安全隐患触目惊心
第一幕：从合规租赁到违规群租的“变形记”
2022年，张女士通过正规中介将房产出租给郭女士，并在合同中明确约定“禁止群租”。然而两年后的一次租金催缴，揭开了真相的面纱——曾经整洁的两层复式房，竟被隔成8个独立房间，阁楼摆放3张床铺，阳台也被改造成临时住所，实际居住人数多达15人。现场照片显示，客厅堆满木板床架，燃气管道裸露在外接至露天阳台，电线如蛛网般缠绕各处。
“老房子本身电路老化严重，现在又密密麻麻挂满插线板，烟头、酒瓶随意丢弃……”张女士心有余悸，“万一发生火灾，楼上的租客连逃生的机会都没有！”
第二幕：从法律维权到现实困境的“拉锯战”
2025年3月，张女士协同社区民警上门核查，当即要求终止租赁合同。但二房东郭女士以“合同租期至2030年”为由拒绝腾退，并声称自己仅是“二传手”，实际管理权归属第三方中介公司。僵持之下，张女士求助于属地彭浦镇政府，相关职能部门虽多次现场整治，却陷入“整治—回潮—再整治”的死循环。
“有次刚拆完隔断，三天后他们就用更薄的板材重新装上，执法成本远高于违规收益。”彭浦镇城运中心副主任赵晨华坦言，类似现象在老旧小区并不少见，执法部门常面临“取证难、执行难、根治更难”的三重困境。
【深层透视】群租房乱象背后的“三重矛盾”
矛盾一：利益驱动 vs 法律底线
据业内人士透露，群租房的“黑色产业链”暗藏巨大利益空间。以上海为例，一套普通两居室月租约8000元，若分隔成5间出租，租金可飙升至1.2万元。部分中介公司专门招募“二房东”，通过层层转包扩大盈利空间。尽管《上海市居住房屋租赁管理办法》明令禁止群租，但部分从业者以“N+1”模式打擦边球，规避法律监管。
矛盾二：执法效能 vs 社会治理短板
走访中，记者发现基层执法存在“三难”：一是技术手段不足，缺乏实时监控技术追踪回潮行为；二是跨部门协同不畅，消防、公安、城管等多头管理易现推诿；三是执法资源有限，静安区某街道办干部透露，10名执法队员需覆盖辖区500余处出租屋，难以实现常态监管。更值得关注的是，部分租客因经济窘迫对安全隐患选择性忽视，客观上纵容了违规行为的延续。
矛盾三：城市包容需求 vs 公共安全底线
数据显示，上海常住人口已突破2400万，每年新增外来人口约XX万。高房价压力下，群租房成为新市民“落脚城市”的无奈选择。上海社科院研究员杨雄指出：“既要保障新市民居住权益，又要守住安全红线，这对政府治理能力提出更高要求。”
【破局之道】多维发力织密监管网络
路径一：科技赋能提升执法效能
上海部分区域试点“智慧社区”系统，通过物联网技术监控房屋用电负荷、消防通道占用情况。浦东新区试点安装智能门禁，对异常出入人员自动预警，试点区域群租回潮率下降XX%。
路径二：分层分类优化供给结构
专家建议构建“政府公租+市场长租+人才公寓”三级体系。浦东新区已推出XXXX套人才保障房，租金低于市场价XX%；徐汇区试点的“非改租”项目将闲置厂房改造为青年公寓，提供XXXX套合规房源。
路径三：权益保障唤醒主体责任
静安区推出“租房安全积分制”，租客举报群租隐患可获积分奖励，积分可兑换租金优惠券。试点三个月来，已收集有效线索XX条，查处违规行为XX起。
【尾声】当租客不再“隐身”：城市治理的温情与硬核
如今，张女士家的安全隐患终被清除，但这场纠纷留下的思考远未结束。正如租客陈某所言：“我们不是城市的过客，也渴望有个安全体面的家。”城市治理既要铁腕治乱，也要疏堵结合——当租房者的权益得到保障，当违规成本足够高昂，当房源供给足够多元，“群租乱象”终将成为历史名词。
这起看似寻常的租赁纠纷，恰似城市进化的一面镜子：在高速发展的车辙之下，如何让每扇出租屋的门后，都藏着安心栖居的烟火人间？答案，藏在每一次执法锤落下时的精准，藏在每一个保障房钥匙转动的清脆声响里。
